中国政府网  |   山西省政府  |   长治市政府 今天是

热点查询:长治沁源旅游

当前位置:首页 > 政务公开 > 政府文件

字体大小:【大】 【中】 【小】

保存为word 打印 关闭
索引号01236931-5/2017-42231 发文时间2017-04-21
发文机关沁源县人民政府 发布日期2017-05-10
发文字号沁政发〔2017〕15号 主题词救助、通知

关于进一步健全完善临时救助制度的通知

 时间:2017-04-21       大    中    小     

各乡镇人民政府,县直各有关单位 

  认真贯彻落实国务院《关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)和市政府《关于进一步健全完善临时救助制度的通知》(长政发〔2015〕57号)及县政府《关于印发沁源县临时救助实施细则的通知》(沁政发2015〕38)文件有关规定和精神,结合我县精准扶贫工作实际,现就进一步健全完善我临时救助制度有关事宜通知如下: 

  一、目标任务和工作原则 

  临时救助以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标。临时救助工作坚持应救尽救、适度救助、公开公正、制度衔接、资源统筹的原则。 

  二、管理责任 

  临时救助制度实行地方各级人民政府负责制。人民政府主要担负临时救助政策制定、资金投入、工作保障和监督管理责任。 

  民政局负责统筹本行政区域内的临时救助工作,卫计、教育、住建、人社、财政等部门要主动配合,密切协作。 

  ()人民政府履行临时救助的申请受理、调查核实、主动发现、审核审批等职责。 

  村(居)委员会协助乡()人民政府做好申请对象的调查核实及主动发现等工作受申请人委托,可以代其向乡()人民政府提交申请。 

  三、救助范围 

   我县常住人口,遭遇临时性、突发性等原因造成基本生活困难,符合以下条件之一的可以申请临时救助: 

  (一)家庭成员中有人遭遇人身意外伤害,造成基本生活困难的; 

  (二)因火灾等突发性意外事件,造成家庭财产重大损失,造成基本生活困难的; 

  (三)家庭成员中有人患重大疾病,个人负担的医药费数额较大,造成基本生活困难的; 

  (四)低保及低收入对象(家庭人均收入在我县最低生活保障标准1.5倍以下)就读全日制普通高校,家庭无力支付基本生活费的; 

  (五)其他困难群众。 

  一般情况下,临时救助按家庭核算。家庭成员的认定按照我市最低生活保障办法的有关规定执行。当申请对象暂时无法得到家庭支持时,可以按个人提出申请。其中,对生活无着的流浪、乞讨人员,由救助管理站按照有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。  

  因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件,需要开展紧急转移安置和基本生活救助,以及属于疾病应急救助范围的,按照有关规定执行。  

  四、申请及受理工作 

  申请临时救助一般应当向乡人民政府“一门受理,协同办理”的社会救助服务窗口提出。特殊困难家庭或情况紧迫时,也可直接向民政部门提出。乡镇人民政府要建立完善主动发现机制,充分发挥社会救助村级专兼职队伍的作用,对符合条件的对象要及时主动救助。 

  公安、住建等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人,以及失去主动求助能力的危重病人等,应主动采取必要措施,帮助其脱离困境。乡人民政府或民政局、救助管理站在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,应主动核查情况,对符合条件的对象要及时开展救助。  

  五、证明材料 

  申请临时救助需提供以下材料: 

  (一)书面申请; 

  (二)户口簿或居住证、身份证、低保证、五保证、残疾证等有关证件; 

  (三)家庭经济状况证明和逐级审核意见; 

  (四)遭遇突发性、临时性事件的相关证明; 

  (五)其它保险、救助、赔偿等有关情况的证明。 

  因情况紧急,暂时无法提供相关证明材料的,救助可以由民政局、乡镇人民政府及相关部门等组成联合调查组,对情况进行调查核实,根据核实情况进行及时救助,或先行实施救助,紧急情况解除后,7个工作日内,按规定补全证明材料 

  六、审核、审批程序 

  临时救助采取逐级审核、分级审批的办法实行乡、、市三级救助。具体是: 

  (一)乡级救助。受民政局委托,乡人民政府可以救助范围内的困难家庭、低收入家庭直接审核、审批。审批结果定期(次月5日前将本月情况)民政局备案。民政局按照不低于30%的比例对乡级救助进行核查和监管。乡级救助年支出总额不得超出我县当年临时救助总资金的30%。 

  (二)县级救助。救助对象特殊原因而导致救助金额需求较大,经乡人民政府救助后基本生活仍有困难的家庭,可向县级提出救助。审核意见由申请对象居住地乡人民政府提出审批由民政局负责。 

  (三)市级救助。救助对象主要是经民政局实施临时救助后,基本生活仍有严重困难的对象。审核意见由民政局提出审批由市民政局负责。 

      七、救助方式及标准 

  临时救助按救助对象的困难类型、程度以及临时救助资金的筹集情况,实行分类分档救助。具体分严重困难事项救助、特殊困难事项救助和重大困难事项救助大类。 

  (一)家庭成员患重大疾病,在医疗保险、医疗救助及社会帮扶后,自费额度仍较高,造成基本生活困难的;家庭人均收入在我县最低生活保障标准1.5倍以下,家庭成员在国家全日制普通高校(不含自费生)就读,经其它教育救助和社会帮扶后,基本生活仍然困难的家庭,经乡人民政府调查后,按严重困难事项给予1000元以内的救助。 

  (二)遭遇意外事故,人身、财产受到严重损害,尤其是造成人员伤亡的,在经过赔偿、保险、救助等方式后,家庭基本生活仍然困难的家庭,民政局特殊困难事项给予2000元以内救助。 

  (三)对遭遇重大变故,基本生活受到严重影响的,经县民政局研究后,可按重大困难事项上报市民政局进行救助。救助由县民政局向市民政局提出申请,市民政局按重大事项困难给予适度救助。 

      救助方式以现金发放为主。根据需要也可采取实物发放、提供临时住所等方式予以救助。发放实物时,除紧急情况外应按照政府采购有关规定执行。 

  一般情况下,对于同一家庭同一事由乡、、市三级不予重复救助,特殊情况例外。乡、、市三级累计救助金额年内最高不超过5000元。最高救助额可由民政局根据经济发展和筹资水平适时调整,并人民政府批准执行。 

  八、工作要求 

  (一)做好政策衔接。临时救助制度在社会救助中发挥托底线、救急难作用,要做与其社会救助制度相衔接。对符合临时救助制度且先行救助后,同时满足最低生活保障、医疗、教育、住房、就业等其社会救助条件的对象,要及时办理或转介相关救助。 

      (二)加强资金筹集。临时救助资金列入财政预算上级财政给予适当补助。城乡低保滚存结余资金的10%可用于低保对象的临时救助。 

      (三)健全临时救助机制。临时救助要以“一门受理、协同办理”、家庭经济状况核对为工作机制。以民政牵头、有关部门配合、社会力量参与为协调机制,保障临时救助工作的顺利开展。 

  (四)加强监督与责任追究。临时救助实施情况要定期向社会公开,充分发挥社会监督作用。财政、审计、监察部门要加强对临时救助资金管理使用情况的监督检查,防止挤占、挪用、冒领等违纪违法现象发生。对于出具虚假证明骗取救助的单位和个人,要在社会信用体系中予以记录对于因责任不落实,相互推诿,处置不及时等造成严重后果的单位和个人,要依纪依法追究责任。 

  本通知自2017年5月1日起执行。县人民政府及相关职能部门此前制定的有关规定与本通知不一致的,以本通知为准。 

                                 

    

                             沁源县人民政府

   2017年4月21日