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索引号01236931-5/2018-07264 发文时间2018-06-19
发文机关沁源县人民政府办公室 发布日期2018-06-26
发文字号沁政办发〔2018〕50号 主题词安全生产、应急管理、工作要点

关于印发沁源县2018年安全生产应急管理工作要点的通知

 时间:2018-06-19       大    中    小     

各乡、镇人民政府,县直各单位,各企业:

  现将《沁源县2018年安全生产应急管理工作要点》印发给你们,请结合实际,进一步明确本单位年度应急管理工作重点,细化责任分工、落实工作措施、加强督导检查,确保圆满完成各项工作。

 

  沁源县人民政府办公室

  2018年6月19日

 

沁源县2018年安全生产应急管理工作要点

 

  2018年,全县安全生产应急管理工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照国家、省、市、县安全生产工作会议和《长治市2018年安全生产应急管理工作要点的通知》文件精神,以有效提升安全生产应急救援能力为目标,进一步推动各乡镇人民政府、各相关部门、各类生产经营企业依法完善应急组织机构、健全应急制度机制、落实应急保障条件、优化应急资源配置,大力提升应急处置能力,为全县转型跨越发展保驾护航。

  一、深入贯彻习近平总书记和省、市、县有关领导关于安全生产的一系列重要指示批示精神

  开展警示教育,牢固树立红线意识、底线思维。坚持把别人的事故当成自己的事故来对待、把过去的事故当成今天的事故来对待,采取多种形式开展警示教育,突出重点对象,广泛组织实施,确保应急处置警示教育效果。加强应急管理基础理论和应用理论研究,探索新形势下做好应急管理工作的新思路、新方法、新措施。

  二、加强安全生产应急体系建设,强化应急管理工作职责

  (一)加强安全生产应急管理机构和应急救援队伍建设,深化应急管理工作改革创新。按照专兼结合、优势互补、功能综合的要求,完善以专业救援队伍为主、兼职队伍为辅、社会救援力量参与的应急救援体系。依托公安消防、森林消防、矿山救护队、通洲危化救援队伍等专业的应急救援队伍,加强生产经营单位应急队伍建设,督促未成立应急救援机构和救援队伍的企业,建立健全应急救援组织,建设专职或兼职的应急救援队伍,发挥应急管理机构的组织和监督管理作用。

  (二)加强以应急救援专家队伍为主的技术支撑体系建设。根据我县安全生产应急救援工作需要,组建覆盖各行业、各专业的应急救援专家队伍,充分依靠应急管理专家,为应急培训、队伍及装备建设、事故抢险救援等提供技术咨询和决策支持。

  (三)建立健全应急救援信息共享和联动机制。全县应急救援指挥部各成员单位要加强沟通,协调建立信息共享、情报研判、预警信息联合发布等工作机制督促企业充分利用和整合现有的调度指挥、监测监控、办公自动化等信息系统资源建立应急平台,积极探索推进政府部门与企业间安全生产应急信息平台互联互通建设,不断完善安全生产应急平台体系。抓好应急资源普查和更新,摸清区域、行业、企业安全生产应急队伍、应急资源、应急设备装备等基本情况,不断充实和完善安全生产应急资源数据库相关信息。推动建立政企之间、部门之间、区域之间应急救援信息共享、资源共用、力量互补、联防联控的机制。

  (四)稳步推进双重防控机制的建设工作。各乡镇、各部门、各企业要坚持把隐患防控挺在事故前面,把风险防控挺在隐患前面,认真落实安全风险分级防控和隐患分类治理“双防控”机制,实现风险防控、隐患治理、岗位应急的有机统一。

  (五)严格实行应急值班值守和事故报告制度。各乡镇、各部门、各企业要落实24小时值班制、领导带班制、首办负责制、记录归档制,要严格落实事故报告的规定,强化首报意识,即发即报、边核边报,确保值守工作高效运转,对于迟报、瞒报和谎报生产安全事故的责任人要依法依规追究责任。

  (六)深入开展应急管理工作执法检查。根据年度安全生产执法检查计划,按照“双随机一公开”的要求,采取自查、抽查检查和联合检查等方式,重点加强对煤矿、非煤矿山、城建、道路交通、危险化学品、冶金工贸等高危行业企业应急管理工作的监督检查,开展以规章制度建立、应急预案管理、应急培训、预案演练、应急救援队伍建设、应急装备配备、应急救援物资储备等为重点的执法检查工作,推动应急管理工作落实。

  三、加强应急预案管理,强化应急演练工作,不断增强应急准备的针对性和实效性

  (一)加强应急预案管理。开展基于事故风险评估和应急资源调查的应急预案优化、简化、实用化工作,按照“试点先行、稳步推进”的思路,指导相关企业优化预案体系架构,简化预案文本,提高预案质量,增强预案的科学性、针对性和可操作性,做到预案上下衔接、易于操作,实现预案从“有”到“优”的提升,提升应对突发事故和风险的应急处置能力。

  (二)抓好应急预案落实。各乡镇、各部门、各企业要认真落实应急预案所明确的指挥机构、责任分工、救援队伍、装备器材和应急物资储备等措施,建立应急预案定期培训制度,并及时根据人员调整、季节变化、重点时段的应急救援工作需要,修订和完善应急预案。

  (三)坚持面向基层、贴近实战、注重实效抓好应急演练。切实发挥应急演练在检验预案、磨合机制、完善准备、锻炼队伍中的作用。结合“安全生产月”活动,组织开展政企联动应急演练,强化政府与企业间的事故救援联动能力。同时广泛开展示范性应急演练工作,推动企业实现应急演练制度化、经常化、全员化,组织开展多种形式的应急演练,并进行总结评估,查漏补缺,切实达到提升预案实效、普及应急知识、完善应急准备的目的,发挥应急预案在事故预防和应急处置中的重要作用。

  四、大力开展应急知识宣传教育和技能培训,全面推动应急知识内化于意识、外化于行动

  (一)以安全生产宣传教育“七进”活动为契机,开展多种形式的应急知识宣传教育活动。积极推进安全生产应急知识宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。借助沁源电视台和“安全沁源”微信群等新闻媒体开展应急知识宣传活动。

  (二)加强应急知识普及和企业全体员工的应急技能培训。督促各企业强化对指挥机构成员、救援队伍的培训,使其了解各自职责、信息报送程序、所在岗位应急措施等关键要素,科学有序高效应对各类生产安全事故。明确员工入厂“三级教育”和全员安全培训中应急培训要求,通过强化应急培训,使各企业从业人员和各级应急指挥人员牢记应急措施、实施步骤,掌握事故现场自救互救技能,提高快速响应和有效应对各类生产安全事故的能力。

  五、夯实企业应急管理主体责任,提升生产安全事故救援能力

  (一)加强企业自身应急管理体系建设。要落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制,层层建立安全生产应急管理责任体系;要依法设置安全生产应急管理机构,配备专职或者兼职安全生产应急管理人员,建立应急管理工作制度;要建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议,配备必要的应急装备、物资,危险作业必须有专人监护;要在风险评估的基础上,编制与当地政府及相关部门相链接的应急预案,重点岗位制定应急处置卡,每年至少组织一次应急演练;要开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训,并定期组织考核;要向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点,高风险区域和重大危险源必须设立明显标识,并确保逃生通道畅通;要落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业,或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利;要在险情或事故发生后第一时间做好先期处置,采取及时隔离和疏散措施;要必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。

  (二)做好“一图、一卡、一库”的推广工作。“一图”指安全风险分级管控图,“一卡”指应急处置卡,“一库”指安全风险管控和事故隐患分类排查数据库。“一图、一卡、一库”是加强应急知识普及、面向企业一线从业人员的应急技能培训和提高自救互救能力的有效手段。实行“菜单式”督查、“清单式”体检、“处方式”治理,可以从源头上将隐患消灭在萌芽状态,将应急处置措施细化、分解、落实到每个具体岗位,提高员工应急处置和自救互救能力,坚决杜绝和遏制较大事故发生。

  (三)认真做好应急管理信息报告工作。各乡镇、各部门、各企业要及时、如实按月、季度、年度以邮件或微信消息等形式,向县安监(煤炭)局应急中心报送应急管理信息动态,做好应急管理相关信息统计报送工作。邮箱:qyxyjjy@163.com;联系人:郭兆宇18235550969、任圆18635525417;地址:河西办公区336室、338室。